ANTE PEDIDO EXPRESO: ANP PERU PRECISA NUESTRA PETICION AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA.
Lima, 26 de setiembre de 2007.
Oficio Nº 141-2007-ANP PERU
Señor Dr.
FRANCISCO TAVARA CORDOVA
PRESIDENTE DEL PODER JUDICIAL
Presente.-
Ref.: Oficio Nº 7928-2007-SG-CS-PJ, su fecha 13-9-2007.
Oficio Nº 141-2007-ANP PERU
Señor Dr.
FRANCISCO TAVARA CORDOVA
PRESIDENTE DEL PODER JUDICIAL
Presente.-
Ref.: Oficio Nº 7928-2007-SG-CS-PJ, su fecha 13-9-2007.
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De nuestra mayor consideración.
Es grato dirigirnos a usted, en representación de la Asociación Nacional de Pensionistas del Perú ANP PERU, antes (ANAOMP), con el propósito de expresarle nuestro respetuoso saludo y a la vez manifestarle lo siguiente:
Que acusamos recibo de su atenta comunicación de la referencia, y a la vez que agradecemos sinceramente su atención, nos permitimos precisarle los motivos por los cuales estamos acudiendo ante su elevado Despacho.
PRIMERO:
Luego de 20 años de haberse publicado la Ley Nº 23908 (7-9-1984), hemos logrado, en base a nuestro propio y prolongado esfuerzo, una valiosa Sentencia emitida por el Pleno Jurisdiccional del Tribunal Constitucional, su fecha 27 de diciembre del año 2002, recaída en el Exp. Nº 0703-2002-AC/TC. ESTA SENTENCIA HA PASADO EN AUTORIDAD DE COSA JUZGADA Y CONSTITUYE JURISPRUDENCIA DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA. (La suscribieron siete Magistrados, bajo la presidencia de Alva Orlandini).
Luego de 20 años de haberse publicado la Ley Nº 23908 (7-9-1984), hemos logrado, en base a nuestro propio y prolongado esfuerzo, una valiosa Sentencia emitida por el Pleno Jurisdiccional del Tribunal Constitucional, su fecha 27 de diciembre del año 2002, recaída en el Exp. Nº 0703-2002-AC/TC. ESTA SENTENCIA HA PASADO EN AUTORIDAD DE COSA JUZGADA Y CONSTITUYE JURISPRUDENCIA DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA. (La suscribieron siete Magistrados, bajo la presidencia de Alva Orlandini).
SEGUNDO:
Mucho tiempo después, el propio Tribunal Constitucional, bajo la presidencia del propio JAVIER ALVA ORLANDINI PRETENDE DEJAR SIN EFECTO LA SENTENCIA PRECEDENTE Y ANTE LA PRESION DE FUNCIONARIOS VENALES DE LA ONP, EMITE NUEVAS SENTENCIAS MODIFICANDO ILEGALMANTE SU PROPIA JURISPRUDENCIA. (Las nuevas Sentencias sólo la firman tres Magistrados, cuando deberían firmarlas por lo menos seis magistrados).
Mucho tiempo después, el propio Tribunal Constitucional, bajo la presidencia del propio JAVIER ALVA ORLANDINI PRETENDE DEJAR SIN EFECTO LA SENTENCIA PRECEDENTE Y ANTE LA PRESION DE FUNCIONARIOS VENALES DE LA ONP, EMITE NUEVAS SENTENCIAS MODIFICANDO ILEGALMANTE SU PROPIA JURISPRUDENCIA. (Las nuevas Sentencias sólo la firman tres Magistrados, cuando deberían firmarlas por lo menos seis magistrados).
TERCERO:
El señor Alva Orlandini al ver que, a pesar de sus modificatorias ilegales, NO LOGRA QUE CESE LA MASIVA RECLAMACION JUDICIAL POR LA LEY 23908, PROCEDE EN CONDUCTA INAUDITA Y BAJO EL ARGUMENTO FALAZ DE “REORDENAMIENTO” A DECLARAR “NULO TODO LO ACTUADO” EN LOS JUICIOS SUMARIOS QUE VERSEN SOBRE PENSIONES.
COINCIDENTEMENTE EL 99% DE LAS CAUSAS ANULADAS, VERSABAN SOBRE LA LEY Nº 23908, QUEDANDO EN EVIDENCIA QUE ESTA GRAVISIMA DECISION QUE COLISIONA CONTRA EL ART. 139º DE LA CARTA MAGNA, TENIA UNA SOLA INTENCION: ACALLAR Y DESTRUIR A LA ASOCIACION NACIONAL DE PENSIONISTAS DEL PERU, QUE ES LA UNICA INSTITUCION QUE VIENE RECLAMANDO, DESDE HACE MUCHOS AÑOS, EL CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY. CABE SEÑALAR QUE EN EL AÑO 1989, EL SEÑOR DR. ALAN GARCIA PEREZ, EN SU PRIMER MANDATO, DICTA LA LEY 25048 QUE RATIFICA EN TODOS SUS EXTREMOS LA LEY 23908.
El señor Alva Orlandini al ver que, a pesar de sus modificatorias ilegales, NO LOGRA QUE CESE LA MASIVA RECLAMACION JUDICIAL POR LA LEY 23908, PROCEDE EN CONDUCTA INAUDITA Y BAJO EL ARGUMENTO FALAZ DE “REORDENAMIENTO” A DECLARAR “NULO TODO LO ACTUADO” EN LOS JUICIOS SUMARIOS QUE VERSEN SOBRE PENSIONES.
COINCIDENTEMENTE EL 99% DE LAS CAUSAS ANULADAS, VERSABAN SOBRE LA LEY Nº 23908, QUEDANDO EN EVIDENCIA QUE ESTA GRAVISIMA DECISION QUE COLISIONA CONTRA EL ART. 139º DE LA CARTA MAGNA, TENIA UNA SOLA INTENCION: ACALLAR Y DESTRUIR A LA ASOCIACION NACIONAL DE PENSIONISTAS DEL PERU, QUE ES LA UNICA INSTITUCION QUE VIENE RECLAMANDO, DESDE HACE MUCHOS AÑOS, EL CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY. CABE SEÑALAR QUE EN EL AÑO 1989, EL SEÑOR DR. ALAN GARCIA PEREZ, EN SU PRIMER MANDATO, DICTA LA LEY 25048 QUE RATIFICA EN TODOS SUS EXTREMOS LA LEY 23908.
CUARTO:
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN TODOS SUS COMUNICADOS Y MEMORIAS VIENE AFIRMANDO QUE HAN LLEGADO A RESOLVER CASI 10 MIL CAUSAS EN POCO TIEMPO, CLARO, SI EN LA MAYORIA O CASI TODOS LOS CASOS ERAN AMPAROS Y CUMPLIMIENTO, QUE FUERON CORTADOS ABRUPTAMENTE, DECLARANDO NULO LO ACTUADO Y ORDENANDO SU REINICIO EN LA VIA ORDINARIA (CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO). FACIL ES “ADMINISTRAR JUSTICIA” ANULANDO TODAS LAS CAUSAS Y RECARGANDOLE A OTROS ORGANOS INFERIORES ESTA TAREA.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN TODOS SUS COMUNICADOS Y MEMORIAS VIENE AFIRMANDO QUE HAN LLEGADO A RESOLVER CASI 10 MIL CAUSAS EN POCO TIEMPO, CLARO, SI EN LA MAYORIA O CASI TODOS LOS CASOS ERAN AMPAROS Y CUMPLIMIENTO, QUE FUERON CORTADOS ABRUPTAMENTE, DECLARANDO NULO LO ACTUADO Y ORDENANDO SU REINICIO EN LA VIA ORDINARIA (CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO). FACIL ES “ADMINISTRAR JUSTICIA” ANULANDO TODAS LAS CAUSAS Y RECARGANDOLE A OTROS ORGANOS INFERIORES ESTA TAREA.
QUINTO:
DESDE JULIO DEL 2005, SOLO EN EL CASO DE NUESTRA ASOCIACION NACIONAL, SE NOS HAN ANULADO MAS DE 900 PROCESOS DE CUMPLIMIENTO Y AMPARO, INCLUSO LOS QUE YA CONTABAN CON SENTENCIAS FUNDADAS EN PRIMERA INSTANCIA, LOS PROCESOS HAN SIDO ANTICONSTITUCIONALMENTE CORTADOS, SIENDO LO MAS GRAVE QUE SE TRATA DE LITIGANTES EMPOBRECIDOS, QUE PERCIBEN MENOS DEL MINIMO VITAL COMO PENSION Y QUE SUPERAN LOS 65, 70 Y MAS AÑOS DE EDAD.
DESDE JULIO DEL 2005, SOLO EN EL CASO DE NUESTRA ASOCIACION NACIONAL, SE NOS HAN ANULADO MAS DE 900 PROCESOS DE CUMPLIMIENTO Y AMPARO, INCLUSO LOS QUE YA CONTABAN CON SENTENCIAS FUNDADAS EN PRIMERA INSTANCIA, LOS PROCESOS HAN SIDO ANTICONSTITUCIONALMENTE CORTADOS, SIENDO LO MAS GRAVE QUE SE TRATA DE LITIGANTES EMPOBRECIDOS, QUE PERCIBEN MENOS DEL MINIMO VITAL COMO PENSION Y QUE SUPERAN LOS 65, 70 Y MAS AÑOS DE EDAD.
SEXTO:
A LA FECHA NOS HEMOS VISTO OBLIGADOS A REINICIAR EN LA VIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA MAS DE 600 PROCESOS, MUCHOS DE LOS CUALES, LOS SEÑORES JUECES CONTENCIOSOS DE LIMA, VIENEN ENVIANDO DIRECTAMENTE AL ARCHIVO, POR CUESTIONES NIMIAS O FORMALES. DESPUES DE DOS AÑOS, SOLO CONTAMOS CON ONCE SENTENCIAS FUNDADAS EN ESTA VIA CONTENCIOSA, A ESTE PASO, TARDAREMOS 5 A 8 AÑOS EN CULMINAR TODOS ESTOS PROCESOS.
A LA FECHA NOS HEMOS VISTO OBLIGADOS A REINICIAR EN LA VIA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA MAS DE 600 PROCESOS, MUCHOS DE LOS CUALES, LOS SEÑORES JUECES CONTENCIOSOS DE LIMA, VIENEN ENVIANDO DIRECTAMENTE AL ARCHIVO, POR CUESTIONES NIMIAS O FORMALES. DESPUES DE DOS AÑOS, SOLO CONTAMOS CON ONCE SENTENCIAS FUNDADAS EN ESTA VIA CONTENCIOSA, A ESTE PASO, TARDAREMOS 5 A 8 AÑOS EN CULMINAR TODOS ESTOS PROCESOS.
SETIMO:
LO SORPRENDENTE ES QUE ENTRE LOS PROPIOS JUECES CONTENCIOSOS NO EXISTE UNIFORMIDAD DE CRITERIO, POR EJEMPLO: UNOS EXIGEN QUE LA ONP REMITA LOS VOLUMINOSOS EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS DE CADA DEMANDANTE, OTROS JUECES SEÑALAN QUE NO ES NECESARIO, BASTA CON LOS MEDIOS PROBATORIOS QUE EL DEMANDANTE HA PRESENTADO; ALGUNOS EXIGEN EL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA OTROS NO; UNOS JUECES CITAN A AUDIENCIA, OTROS NO LA CONSIDERAN NECESARIA; ASIMISMO, ALGUNOS DE ESTOS JUECES CONTENCIOSOS, NO SABEN NI SIQUIERA DIFERENCIAR ENTRE LA FECHA DE LA CONTINGENCIA, LA FECHA DE JUBILACION Y LA FECHA DE INICIO DE LA PRESTACION, MENOS ENTIENDEN LA TEORIA DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS, REPITIENDO COMO LO HA HECHO EL INSENSIBLE ALVA ORLANDINI, QUE EN EL PERU LOS DERECHOS ADQUIRIDOS TIENEN FECHA LIMITE Y QUE POSTERIORMENTE SE PUEDEN APLICAR LAS NUEVAS LEYES, AUNQUE ELLO SIGNIFIQUE LA REBAJA EN EL MONTO DE LAS PENSIONES DE JUBILACION. ASI LO HA ORDENADO ALVA ORLANDINI CUANDO SEÑALA QUE LA LEY 23908 DEBE APLICARSE HASTA EL 19 DE DICIEMBRE DEL AÑO 1992 Y A PARTIR DE ALLI DEBE APLICARSE EL D.L. 25967.
Señor Presidente, como usted podrá apreciar se trata de una problemática muy compleja y que nosotros entendemos que su Despacho NO ES EL LLAMADO A SOLUCIONAR, PERO EN ALGUNA MEDIDA, POR TRATARSE DE UN PODER DEL ESTADO, PODRIA COADYUVAR A BUSCAR UNA ALTERNATIVA DE SOLUCION.
Señor Presidente, al encontrarse debidamente acreditado que por mandato de las Leyes 23908 y 25048, asi como la Jurisprudencia Obligatoria del Tribunal Constitucional del 27-12-2002, LOS PENSIONISTAS DEL D.L. Nº 19990, TIENEN DERECHO A QUE SE LES FIJE LA PENSION INICIAL EN UNA SUMA EQUIVALENTE A TRES SUELDOS MINIMOS VITALES, TRES INGRESOS MINIMOS LEGALES Y/O TRES REMUNERACIONES MINIMAS VITALES, DEVIENE EN IRRACIONAL, OBLIGAR A UNA PERSONA - QUE SUPERA LOS 70, 80 O MAS AÑOS DE EDAD - A QUE INICIE O REINICIE UN PROLONGADO, COSTOSO E INACABABLE PROCESO JUDICIAL PARA QUE SE CUMPLA CON DOS LEYES DE LA REPUBLICA.
En ese sentido SOLICITAMOS RESPETUOSAMENTE A SU ELEVADO DESPACHO INTERPONGA SUS BUENOS OFICIOS ANTE EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, DR. ALAN GARCIA PEREZ, PARA QUE DICTE UNA NORMA DE URGENCIA QUE AUTORICE AL JEFE DE LA ONP, SE ALLANE A LOS JUICIOS QUE VERSEN SOBRE LA LEY 23908 Y SE PROCEDA DE OFICIO Y DENTRO DE UN PLAZO RAZONABLE A APLICAR ESTA LEY A TODOS AQUELLOS A QUIENES LES CORRESPONDA. (Antecedente, en un caso similar, Resolución Suprema Nº 392-2001-EF – “El Peruano” 28 de julio del año 2001).
Señor Presidente, esta decisión, a no dudarlo, redundará en el acto en los beneficios siguientes:
1. Los pensionistas YA NO TENDRÁN QUE RECORRER UN LARGO PROCESO JUDICIAL PARA GOZAR DE UN BENEFICIO QUE LES ASISTE. Lo que implicaría, asimismo que sus escasos recursos económicos los dediquen a la atención de sus necesidades urgentes Y NO A TENER QUE ESTAR LITIGANDO CONTRA EL ESTADO.
2. El Estado – ONP, no tendría que estar DERROCHANDO MILLONES DE NUEVOS SOLES, contratando cientos de abogados y/o Estudios Jurídicos lujosos, y numeroso personal técnico SOLO PARA SALIR A JUICIO Y ENFRENTAR A HUMILDES PENSIONISTAS QUE RECLAMAN LA APLICACIÓN CORRECTA DE LA LEY Nº 23908.
3. EL PODER JUDICIAL VERIA DISMINUIR SUSTANCIALMENTE LA ENORME CARGA PROCESAL QUE A DIARIO VIENE ACUMULANDOSE EN LOS JUZGADOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS DE LIMA ANTE LA EXIGENCIA DE MILES DE PENSIONISTAS PARA QUE SE ORDENE A LA ONP EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY 23908.
Señor Presidente, en tanto el Gobierno se pronuncie, ROGAMOS DICTAR LAS DIRECTIVAS QUE CORRESPONDAN, CON EL PROPOSITO QUE LOS JUECES CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS, DEN PRIMERA PRIORIDAD A LOS JUICIOS SOBRE LA LEY 23908, RECHAZEN LAS EXCEPCIONES MALICIOSAS Y DILATORIAS DEDUCIDAS POR LA ONP, SE ABSTENGAN DE EXIGIR LA REMISION DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO, PRESCINDAN DE AUDIENCIA Y DEL DICTAMEN FISCAL, Y AL DICTAR SENTENCIA RESPETEN LOS DERECHOS ADQUIRIDOS DE LOS ADULTOS MAYORES DEL PAIS QUE SON IRRENUNCIABLES, IRREVOCABLES E IMPRESCRIPTIBLES.
MIGUEL ARAGON CARREÑO,
MIGUEL ARAGON CARREÑO,
PRESIDENTE
HECTOR GONZALES HENANDEZ,
SECRETARIO DE DEFENSA
SIGIFREDO SILVA RAMIREZ,
SECRETARIO DE ORGANIZACIÓN
EDGARDO SALAZAR MONTES,
SECRETARIO DE ACTAS
JORGE A. BOHORQUEZ ANAYA,
SECRETARIO DE DIFUSION
AURELIO OLAECHEA ARANZA,
APODERADO GENERAL
VICTOR ARAMBULO SANDOVAL,
ABOGADO
PRESENTADO A LA MESA DE PARTES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA EL 26 DE SETIEMBRE DE 2007 - HORA 10.14 A.M.
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